А почему не обсуждают бурно проект новых правил?

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Правила определяют порядок подготовки, проведения и зачета
восхождений в горах.

Правила являются обязательными для всех лиц, принимающих участие в альпинистских мероприятиях, а также для лиц и организаций, которые проводят альпинистские мероприятия, включающие восхождения в горах.
Правила направлены на обеспечение безопасности проведения альпинистских мероприятий и восхождений в горах.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

альпинистские мероприятия (далее - АМ) – официальные спортивные альпинистские соревнования, а также учебно-тренировочные и другие мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям с участием спортсменов, либо проводимые в целях популяризации альпинизма, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятий, календарные планы спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

организатор альпинистского мероприятия - юридическое или физическое лицо, спортивная организация (в том числе клуб) по инициативе которого проводится АМ и (или) которое осуществляет организационное, финансовое и иное обеспечение подготовки и проведения такого мероприятия;

спортивные альпинистские соревнования - состязания среди спортсменов или команд спортсменов в целях выявления лучшего участника состязания, проводимое по утвержденному его организатором положению (регламенту);

спортивные альпинистские квалификационные (нормативные) соревнования – альпинистские мероприятия, на которых проходит подготовка и совершение восхождений с целью выполнения квалификационных нормативов на спортивный разряд по альпинизму.

спортивная группа – группа спортсменов (два и более), имеющих квалификацию не ниже второго спортивного разряда, имеющих право совершать самостоятельные восхождения;

учебно-тренировочное отделение - группа спортсменов (два и более), имеющих квалификацию не выше второго спортивного разряда;

спортивная группа постоянного состава
– спортивная группа, совершившая не менее трех совместных восхождений;

«двойка» – спортивная группа, состоящая из двух спортсменов, в том числе и руководитель восхождения.

1.3. Маршруты восхождений подразделяются по степени сложности (в порядке возрастания) на шесть категорий - от 1 Б до 6-й, а начиная со второй категории - еще и по полукатегориям (А, Б). Классификация маршрутов восхождений осуществляется Классификационной комиссией Федерации альпинизма России в порядке, предусмотренном Положением «О классификационной комиссии ФАР».
Порядок зачета классифицированных маршрутов на спортивный разряд указан во Введении в Классификатор маршрутов на горные вершины.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ АЛЬПИНИСТСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ – СПОРТИВНЫХ, В ТОМ ЧИСЛЕ И КВАЛИФИКАЦИОННЫХ СОРЕВНОВАНИЙ.

2.1. Организация и проведение АМ - спортивного, в том числе и квалификационного соревнования осуществляются в соответствии с Положением (регламентом) о мероприятии, утверждаемым его организатором.
Общие требования к содержанию Положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных АМ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.
Порядок утверждения положений (регламентов) об официальных альпмероприятиях субъекта Российской Федерации, требования к их содержанию устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта.

Порядок утверждения положений (регламентов) об официальных альпмероприятиях муниципального образования, требования к содержанию этих положений (регламентов) устанавливаются органами местного самоуправления.

2.2. Организатор альпмероприятия

2.2.1. Организатор альпмероприятия обязан:
Известить Федерацию альпинизма России (далее – ФАР) о проведении альпмероприятия, зарегистрировавшись и заполнив заявку на сайте www.alpfederation.ru в разделе «Альпмероприятия» или направив в ФАР Информационную карту (Приложение 3) за две недели до его начала;

известить об альпмероприятии соответствующее месту его проведения подразделение МЧС;

осуществлять финансирование АМ, в том числе, за счет собственных и привлеченных средств;
назначить руководящий состав – старшего тренера и отвечающего за безопасность АМ;

обеспечить необходимое квалифицированное медицинское сопровождение альпмероприятия;

обеспечить участие в альпмероприятии спасательного отряда, подчиненного ответственному за безопасность;

обеспечить участие инструкторов, тренеров, обладающих квалификацией, необходимой для проведения АМ соответствующего уровня.

2.2.2. Организатор АМ имеет право при наличии достаточных оснований приостанавливать и прекращать АМ, изменять время его проведения и утверждать его итоги.
ОрганизаторуАМ принадлежат исключительные права на использование наименования такого мероприятия и его символики, исключительные права на размещение рекламы товаров, работ и услуг в месте проведения данного альпмероприятия.

2.2.3. Организатор АМ несет ответственность за его подготовку и проведение в соответствии с законодательством РФ.

2.3. Руководящий состав альпмероприятия

2.3.1. Непосредственное руководство АМ осуществляет его старший тренер.
Старший тренер должен иметь квалификацию не ниже КМС (без обязательного подтверждения) и звание инструктора альпинизма не ниже 2 категории.

Старший тренер:
руководит учебно-тренировочным процессом;
назначает инструкторов учебно-тренировочных отделений и тренеров спортивных групп;
осуществляет выпуск отделений и групп на восхождения, либо назначает лицо, осуществляющее выпуск;
координирует работу групп в районе совместно с руководством других АМ;
осуществляет иные функции, связанные с организацией и проведением учебно-тренировочного процесса.
Старший тренер АМ несет ответственность за:
организацию и проведение учебно-спортивной работы согласно «Программе подготовки альпинистов» соответствующих этапов;
соблюдение участниками АМ настоящих Правил;
соблюдение участниками АМ мер по охране окружающей среды;
в других случаях, предусмотренных настоящими Правилами, а также положением (регламентом) АМ;
ведение «Книги распоряжений по альпмероприятию», в которую заносятся все распоряжения относительно учебно-спортивной и организационно-хозяйственной деятельности АМ.
заполнение по окончанию АМ, в срок не более двух месяцев, «Отчета об альпмероприятии» в разделе «Альпмероприятия» на сайте www.alpfederation.ru или предоставление иным способом этого отчета в ФАР.
составление Протокола о квалификационных соревнованиях АМ

2.3.2. В альпмероприятии должен принимать участие врач, назначаемый организатором АМ.

Врач альпмероприятия:
осуществляет допуск участника к АМ, на основании справки о состоянии здоровья, предоставленной участником;
следит за состоянием здоровья участников АМ;
разрешает выход участников учебно-тренировочных отделений и спортивных групп на маршруты, о чем делается запись в Маршрутном листе (ссылка)или Книге регистрации выходов в высокогорную зону (ссылка);
проверяет комплектование аптечек групп, выходящих на маршрут или в высокогорную зону;
оказывает первую помощь участникам АМ при заболеваниях, травмах, обморожениях и т.д.

2.3.3. Ответственный за безопасность АМ
Ответственный за безопасность должен иметь квалификацию не ниже КМС (без обязательного подтверждения) и звание инструктора-методиста по альпинизму 3 категории, а также иметь жетон «Спасательный отряд»
или жетон «Спасение в горах».

Ответственный за безопасность:
обеспечивает принятие необходимых профилактических мер безопасности при проведении учебно-тренировочной работы и восхождений;
ведёт Журнал по технике безопасности нахождения в высокогорной зоне и Книгу регистрации выходов в высокогорную зону;
определяет безопасность состояния альпинистских маршрутов и мест занятий учебно-тренировочного цикла, в необходимых случаях ограничивает или запрещает доступ к ним участников АМ.
Ответственный за безопасность не вправе совмещать свою деятельность с другими руководящими должностями в рамках проводимого альпмероприятия, если в альпмероприятии две и более группы совершают восхождения.

3. ПОДГОТОВКА К СОВЕРШЕНИЮ ВОСХОЖДЕНИЙ

3.1. Допуск к участию в восхождении.

3.1.1. Спортивная квалификация участников АМ подтверждается одним из следующих документов:
Зачетная классификационная книжка спортсмена, с учетом подтверждения разряда, осуществленного в порядке, предусмотренном Положением о ЕВСК.
Книжка альпиниста (при выполнении разрядных норм в текущем сезоне).

Наличие у участника АМ одного из указанных документов, а также соответствие его спортивной квалификации уровню планируемых восхождений проверяется старшим тренером или назначенным им лицом, осуществляющим выпуск на восхождение.
Спортивные разряды в дисциплинах – ледолазание, ски-альпинизм, класс-скальный, класс-ледово-снежный, не учитываются при допуске спортсмена к восхождению.

3.1.2. К совершению восхождения допускаются участники АМ, достигшие 16 лет.
Участники от 14 до 16 лет допускаются к восхождениям под руководством инструктора-методиста по альпинизму, проводившего их предсезонную подготовку и при наличии письменного согласия одного из родителей.

3.2. Комплектование учебно-тренировочных отделений проводится старшим тренером АМ с учетом мнения участников и предполагаемого инструктора.
Комплектование спортивных групп производится участниками самостоятельно с учетом спортивной квалификации участников.

3.3. Максимальная численность учебно-тренировочных отделений:
для восхождений на 1Б - 10 человек, если все участники старше 18 лет (в других случаях - 6 человек);
Для восхождений на 2А-2Б - 6 человек;
Для восхождений на 3А-3Б – 5 человек
Для восхождений спортивных групп на восхождения 4А к.сл. и выше – рекомендуется от 4 до 6 человек.

3.4. Учебно-тренировочная работа и подготовка к восхождению.

3.4.1. Учебно-тренировочную работу и подготовку к совершению восхождений учебно-тренировочного отделения осуществляет инструктор, назначаемый старшим тренером АМ.
Инструктор учебно-тренировочного отделения должен иметь квалификацию «Инструктор-методист по альпинизму», с правом осуществления руководства восхождением на маршрут не ниже 3Б категории сложности.

Инструктор учебно-тренировочного отделения:
• руководит учебно-тренировочной работой отделения;
• проводит занятия по «Программе подготовки альпинистов» этапов НП и СП;
• руководит учебными восхождениями отделения;
• проводит разбор восхождений;
• вносит необходимые записи в Книжки альпиниста участников учебно-тренировочных отделений;
• с учетом мнения отделения назначает руководителей для совершения самостоятельных восхождений 2 категории сложности.

3.4.2. Подготовку к совершению восхождений спортивной группы осуществляет тренер спортивной группы, назначенный старшим тренером АМ.
Тренер спортивной группы должен иметь квалификацию «Инструктор-методист по альпинизму».

Тренер спортивной группы:
проводит занятия, согласно «Программе подготовки альпинистов»;
совместно с руководителем спортивной группы проводит разбор восхождения;
по распоряжению старшего тренера осуществляет выпуск своей спортивной группы на маршрут;
имеет право участвовать в совершении восхождения в составе своей спортивной группы.

3.4.3. Инструктор учебно-тренировочного отделения, или руководитель при совершении учебно-тренировочным отделением самостоятельного восхождения, или руководитель спортивной группы оформляют маршрутную документацию и предоставляет ее лицу, выпускающему на восхождение.

При выпуске учебно-тренировочных отделений до 3-го разряда отвечающий за безопасность делает соответствующую запись в Книге регистрации выходов в высокогорную зону.

При выпуске учебно-тренировочных отделений с 3 по 2 разряд заполняется маршрутный лист участниками группы под руководством инструктора-методиста отделения и делается соответствующая запись в Книге регистрации выходов в высокогорную зону.
При выпуске спортивных групп со 2-го разряда и выше руководителем группы заполняется маршрутный лист и делается соответствующая запись в Книге регистрации выходов в высокогорную зону.

Выпуск на восхождение
3.5.1. Выпуск на восхождение учебно-тренировочного отделения или спортивной группы осуществляет старший тренер АМ или назначенное им лицо.
Выпускающий должен иметь опыт руководства восхождением по маршруту той категории сложности, выпуск на которую он осуществляет и квалификацию инструктора-методиста по альпинизму. Для выпуска группы на маршруты в зимнее время, выпускающему необходимо иметь опыт зимних восхождений. Выпускающий может входить в состав группы, выход которой он разрешает.

Выпускающим спортивной группы, состоящей из участников не ниже 1-го спортивного разряда, может являться руководитель данной группы, назначенный старшим тренером.

3.5.2. Для осуществления выпуска старший тренер или выпускающий должен:
• убедиться в соответствии квалификации и подготовленности группы для прохождения заявленного маршрута;
• проверить и при отсутствии замечаний утвердить маршрутную документацию;
• проверить наличие разрешения врача.

3.5.3. Выпуск на восхождение должен быть согласован с ответственным за безопасность, о чем делается соответствующая запись в Книге регистрации выходов в высокогорную зону и Маршрутном листе.

3.5.4. Готовность участников к восхождению, соблюдение ими требований, предусмотренных выше для выхода на восхождение, подтверждается старшим тренером или выпускающим, о чем делается соответствующая запись в Книге регистрации выходов в высокогорную зону и Маршрутном листе.

4. РУКОВОДСТВО ВОСХОЖДЕНИЕМ. СОВЕРШЕНИЕ ВОСХОЖДЕНИЙ

4.1. Руководство восхождением – направление деятельности одного из членов учебно-тренировочной или спортивной группы, добровольного взявшего на себя ответственность за принятие всех решений, направленных на успешное совершение данного восхождения.

4.1.1. Непосредственное руководство восхождением осуществляет:
• для учебно-тренировочного отделения, совершающего восхождение по маршрутам 1Б-2Б категории сложности – инструктор отделения;
• для учебно-тренировочных отделений, выходящих на самостоятельное восхождение 2А-2Б категории сложности - руководитель отделения;
• для спортивной группы – руководитель спортивной группы.

К зачету принимается также руководство восхождением, совершенным в "двойке".

4.1.2. Руководитель спортивной группы определяется добровольным решением участников группы, согласуется с тренером спортивной группы и выпускающим.

Для осуществления руководства восхождением по маршруту определенной категории сложности, начиная со второй, руководитель спортивной группы должен иметь опыт восхождения по маршруту данной полукатегории сложности, а также опыт руководства восхождением по маршруту предыдущей полукатегории сложности.

В спортивной группе постоянного состава руководитель должен иметь опыт руководства не менее чем двумя восхождениями этой спортивной группы. Руководитель может не иметь опыт восхождения по маршруту данной категории сложности.

Руководитель спортивной группы, выходящей на маршрут 6Б категории сложности должен иметь опыт руководства двумя восхождениями по маршруту 6А категории сложности или опыт участия в восхождении по маршруту 6Б категории сложности и опыт руководства восхождением по маршруту 6А категории сложности.

4.1.3. Руководитель спортивной группы имеет право:

• на отдельных участках маршрута в целях безопасности изменять первоначально намеченную тактику их прохождения в зависимости от изменений обстановки и не учтенных ранее факторов;
• переносить контрольный срок восхождения, используя средства радиосвязи или другие способы.

4.1.4. Руководитель спортивной группы обязан:
• обеспечить доброжелательные отношения в группе или отделении, способствующие успешному и безопасному прохождению маршрута, эффективному накоплению опыта и полезных навыков;
• объективно и своевременно информировать ответственного за безопасность о ходе восхождения и принимаемых решениях, о состоянии маршрута, о самочувствии участников восхождения;
• прекратить дальнейшее восхождение, если возникают обстоятельства, угрожающие безопасности участников восхождения, или иных лиц.

4.2. Совершение восхождений
4.2.1. Первым восхождением в текущем сезоне (тренировочное восхождение) должно быть:
• для участников, имеющих 3 спортивный разряд - маршрут не выше 2А кат.сл.
• для участников, имеющих 2 спортивный разряд – маршрут не выше 2Б кат.сл.
• для участников, имеющих 1 спортивный разряд – маршрут не выше 3А кат сл.
• для КМС и выше – маршрут не выше 3Б кат.сл.

4.2.2. К первому восхождению по маршруту 1Б категории сложности допускаются участники АМ, прошедшие учебно-тренировочный цикл занятий по «Программе подготовки альпинистов»
(ссылка на раздел НП -1).

Для совершения первых восхождений 2А и 2Б категории сложности участник альпмероприятия должен пройти соответствующий учебно-тренировочный цикл занятий по «Программе подготовки альпинистов»(ссылка на раздел НП-2) и иметь опыт восхождения по маршруту предыдущей полукатегории сложности.

Для совершения первых восхождений 3А-5А категории сложности участник альпмероприятия должен пройти соответствующий учебно-тренировочный цикл занятий по «Программе подготовки альпинистов…»(ссылка на разделы СП и СС) и иметь опыт восхождения по маршруту предыдущей полукатегории сложности.

Для совершения первого восхождения по маршруту 5Б и более высокой категории сложности участник должен пройти соответствующий учебно-тренировочный цикл занятий по «Программе подготовки альпинистов» (ссылка на раздел СС) и иметь опыт одного восхождения по маршруту предыдущей полукатегории сложности.

4.2.3. До совершения самостоятельного восхождения 2А или 2Б категорий сложности участники учебно-тренировочного отделения должны совершить не менее трех восхождений 3 категории сложности под руководством инструктора учебно-тренировочного отделения.

4.2.4. Для совершения восхождения в двойке участники должны сдать зачет по теме «Спасение в двойке» .

4.2.5. Для совершения первого восхождения по маршруту 6А категории сложности участники (мужчины) должны иметь жетон "Спасение в горах".

5. ЗАЧЕТ ВОСХОЖДЕНИЯ

5.1. По завершению восхождения и возвращению участников в базовый лагерь инструктор учебно-тренировочного отделения, тренер и (или) руководитель спортивной группы обязан сообщить о возвращении группы ответственному за безопасность.

5.2. По завершению восхождения и возвращению участников в базовый лагерь инструктор учебно-тренировочного отделения, тренер и (или) руководитель спортивной группы осуществляет разбор совершенного восхождения.
На разборе участники восхождения высказывают свое личное суждение о действиях руководителя и других участников, о выполнении тактического плана восхождения и обеспечении мер безопасности.
Информация, полученная на разборе, учитывается при принятии решения о зачете восхождения.

5.3. Восхождение засчитывается участникам, достигшим высшей точки вершины или массива, после предъявления записок с вершины и из контрольных туров на маршруте, за исключением маршрутов, пройденных впервые.
При отсутствии на вершине записки доказательством совершения восхождения могут являться иные подтверждения.

5.4.Зачет совершенных восхождений спортсменами подтверждается Протоколом квалификационных соревнований, который предоставляется в проводящую организацию и местные органы исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта. Протокол заверяется судьями по альпинизму соответствующей квалификации.
Так же зачет совершенных восхождений подтверждается записью старшего тренера АМ в Книжке альпиниста.
Названия маршрутов восхождений должны соответствовать КТГВ.

5.5. Маршруты, пройденные полностью или частично участниками спасательного отряда во время спасательных работ, могут быть засчитаны старшим тренером АМ по представлению руководителя спасательных работ:
при совершении восхождения на вершину - на полукатегорию выше классифицированного маршрута, но не выше 6А категории сложности;
при частичном прохождении маршрута - в пределах утвержденной категории сложности полного маршрута.

5.6. Восхождение не принимается к зачету:
если оно совершено с нарушением настоящих Правил;
если восхождение совершено в одиночку (соло).

6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ

6.1. Ответственный за безопасность АМ формирует спасательный отряд из числа альпинистов, имеющих жетон «Спасательный отряд» или «Спасение в горах», отвечающих по своей квалификации категориям сложности маршрутов, стоящих в плане работы данного мероприятия.
Ответственный за безопасность вправе привлекать в спасательный отряд иных альпинистов на добровольной основе.

6.2. Перед выпуском отделений и групп на восхождение ответственный за безопасность обязан убедиться в наличии у участников:
• средств связи и проверить их работоспособность;
• необходимого снаряжения, соответствующего категории сложности маршрута и времени года.

6.3. Отделениям и группам, выходящим на восхождение, ответственный за безопасность назначает контрольный срок возвращения, согласовывает с руководителем восхождения вид связи и ее время.

6.4. По истечении контрольного срока или пропуска двух сеансов согласованной с руководителем восхождения радиосвязи, или по получении сигнала бедствия от участников, или в том случае, если не гарантируется безопасность группы в силу сложившихся обстоятельств, ответственный за безопасность должен организовать поисково-спасательные работы.
Проведение поисково-спасательных работ должно быть согласовано с соответствующим отделением МЧС РФ (при наличии его в районе).

6.5. Ответственный за безопасность имеет право запретить выход группы на маршрут, если это представляет угрозу жизни или здоровью участников восхождения или иных лиц.

6.6. Ответственному за безопасность разрешается принятие контрольного срока и регистрация выходов других групп, не участвующих в данном альпмероприятии, при условии соблюдения ими настоящих Правил и возможности обеспечения для них необходимых мер безопасности.
При проведении в горном районе одновременно нескольких АМ, координация деятельности по обеспечению безопасности может осуществляться одним ответственным за безопасность (руководителем спасательных работ) с учетом его мнения по соглашению между организаторами АМ.

6.7. Требования ответственного за безопасность обязательны для исполнения всеми лицами, участвующими в альпмероприятии, в том числе, руководителем АМ, старшим тренером, инструкторами, тренерами и участниками.

6.8. Руководитель АМ, старший тренер, ответственный за безопасность, инструктор учебно-тренировочного отделения, тренер спортивной группы не несут ответственности за имущественный и личный неимущественный вред, вред, причиненный жизни и здоровью участников АМ, произошедший вследствие несоблюдения участниками требований настоящих Правил, а также допущенный виновными действиями самих участников или их руководителя.

*Текущим сезоном является срок пребывания в высокогорной зоне и совершения восхождений спортсменом с перерывом не более 6 месяцев.